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焚燒能否破解“垃圾圍城”

     伴隨城鎮化的快速發展,城市生活垃圾總量不斷攀升,2012年全國城市生活垃圾清運量達到1.71億噸。與此同時,在全國657個設市城市中仍有138個城市尚未無害化的垃圾處理設施,而已有城市的現有設施超負荷運行狀況普遍存在,一些城市的垃圾填埋場更是到了接近飽和的狀態。然而,由于公眾參與機制不夠完善、現有設施運行水平不高以及不可避免的“鄰避效應”,一些地方出現了垃圾處理設施建設受阻的現象。具有資源化、減量化優勢的焚燒處理方式在國外已發展了100多年,在日本、德國等國家更是成了垃圾處理的“重頭戲”。業內專業人士認為,垃圾焚燒處理技術成熟,是當前解決垃圾處理問題的理性選擇。

盡管有調查數據顯示,目前全國1/3以上城市遭遇“垃圾圍城”,全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝,但對于大多數國人而言,垃圾處理只是從自家廚房垃圾桶到樓下小區垃圾箱的距離,只要每天有人來收集垃圾,“垃圾圍城”就只是一個遙遠的概念。然而,“垃圾圍城”問題的現實嚴重性,遠遠超乎人們的想象.

現狀:垃圾遭遇無處可埋困境

天子嶺垃圾填埋場是杭州惟一的大型垃圾填埋場所。1991年投入使用時標高為30米,20多年過后,占地1840畝的填埋場如今標高已達102米,而165米就是上限,預計使用壽命已不足6年。

位于北京東郊三區交界處的北神樹垃圾填埋場,1997年投入使用,設計日處理垃圾能力980噸,設計使用壽命13年。然而直到今天,每天還有超過千噸來自中心城區的垃圾運到這里,實施填埋作業。“超期使用3年多,也是沒有辦法的辦法。”北神樹垃圾填埋場第四任場長、北京環衛集團運營有限公司填埋事業部部長陳鵬說。由于新建垃圾處理設施的進度不如預期,導致這座原本計劃在北京奧運會后就正式封土停用的垃圾填埋場不得不超期服役,為此甚至不得不把原先的綠化帶挖掉作為新的垃圾堆放地。

同樣的問題在全國各大城市普遍存在。北京,日產垃圾1.8萬噸;上海,日產垃圾1.9萬噸;廣州,日產垃圾1.8萬噸……如此龐大的數量,足以讓任何垃圾填埋場很快就成為垃圾山。廣州市城市管理委員會主任危偉漢說,如果還走填埋的老路,到2016年廣州所有垃圾填埋場都將飽和,“3年以后,垃圾將無處可埋。”

作為目前國內最為傳統也最為主流的垃圾處理方式——填埋,即將遭遇無處可埋的困境。然而,更隱性也更為嚴重的問題是,由于過去對垃圾無害化處理的認識不到位,許多只是經過簡單無害化處理的垃圾填埋場,不僅成為讓周邊居民不敢開窗的臭氣來源,更成為次生污染的發源地。

在南方某市一座垃圾填埋場,盡管有簡單的垃圾滲濾液處理裝置,但只要大雨來臨,雨水迅速混合著黑臭的污水沖向下游村莊。周邊的村民說,這些年來深受污染所害,曾經的魚米之鄉如今耕地絕收,種出來的香蕉是黑心的,稻米的米粒是黃色的,村民患呼吸道、腸胃疾病的比例明顯增加。

困局:設施建設受阻現象時有發生

由于垃圾填埋會造成占地多、污染重、危害大、處置周期長等各種問題,當前國內各大城市紛紛將垃圾處理的重點轉向發展垃圾焚燒廠和餐廚垃圾生化處理廠。

減少垃圾滲濾液的二次污染,以及垃圾焚燒發電后帶來的經濟效益,也是各大城市紛紛選擇垃圾焚燒的重要原因。然而,在垃圾焚燒廠紛紛上馬的同時,由此產生的爭論、糾紛甚至沖突,也從來沒有停止過。如果說民眾抵制垃圾焚燒廠的主要原因是擔心二噁英,那么惡臭則是許多民眾抵制另一種垃圾處理設施——餐廚垃圾生化處理廠的主要原因。

去年夏天,一則關于“上海垃圾處理廠臭氣熏天,江蘇群眾屢次交涉無果”的消息在網上引發關注。受到抱怨的,正是采用堆肥發酵工藝處理餐廚垃圾的上海市青浦區一座垃圾處理廠。在當地政府的要求和監管下,該廠已采取減量處理的整改措施,目前日處理垃圾由2012年的700噸減少到459噸,同時還落實了600多萬元資金進行整改。

一個個為解決百姓后顧之憂而建的垃圾焚燒廠、垃圾生化處理廠,卻在各地遭遇尷尬。在建設資金逐漸充實、技術手段日益成熟的今天,人人都離不開、但人人都不想要的“鄰避效應”,已經成為破解當前“垃圾圍城”困局的最大障礙。

觀點:采用焚燒技術是理性選擇

中國城市環境衛生協會有關負責人認為,與一些發達國家相比,我國垃圾填埋比例偏高,焚燒比例較低。填埋為主,意味著要不斷占用土地資源。一些城市特別是東部沿海地區和特大城市已沒有土地可供填埋,采用焚燒技術是當前解決垃圾處理問題的理性選擇。

垃圾焚燒處理方式已經在國外發展了100多年,技術成熟。我國從1988年開始引進國外先進的垃圾焚燒處理技術,經過20多年的消化和科技攻關,已經基本掌握國外主流的焚燒技術,主要裝備實現了國產化。從目前已經建設運行的設施來看,去年檢查的54座爐排爐型焚燒廠全部通過了無害化評定,其中評定為A級以上的占93%,是可以達到無害化處理要求的。“十二五”規劃明確提出,垃圾焚燒處理能力要占全國處理總能力的35%以上,東部地區要達到48%以上。今后,焚燒處理將在我國垃圾處理系統中占重要地位。

針對公眾抵制垃圾焚燒的主要原因是擔心二噁英排放的問題,這位負責人表示,二噁英是可知、可防、可控的,其主要來源不是生活垃圾焚燒,在焚燒爐內充分燃燒是減少生成的根本,同時通過布袋過濾、活性炭吸附等技術措施,可有效減少二噁英的排放。而規范的焚燒設施建設運行,實際上可大大削減二噁英排放。目前已經有了較健全的建設、運行、維護、評價標準,國內外的排放標準都是安全的。

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